今后一个企业或者个人的社会信用如何,只需打开电脑就能一览无余。根据《湖南省社会信用体系建设规划》的要求,10月14日,由副省长徐宪平牵头的湖南省社会信用体系建设领导小组,召集省内20多个行政职能部门,在人民银行长沙中心支行专题研究和布置第一批信用信息归集单位归集数据工作。信用中国打造中国信用监督平台过去曾被分割成“孤岛”的社会信用信息数据将由此得以整合共享。至此,紧锣密鼓筹建中的湖南省信用信息系统初现雏形。
19个部门将首批实现数据归集
在对各部门信用信息分布状况调查摸底的基础上,根据信息的重要性、信息化基础条件等因素,我省初步选择了工商、公安、人行、国税局 、地税局、劳动和社会保障厅、司法厅、人口和计生委、公积金管理中心、质监局、人事厅、民政厅、高院、卫生厅、药监局、海关、建设厅、银监局和安监局19家行政部门作为第一批数据归集备选单位。
此次涉及入库的全部信用信息指标有818个,目前能进入信用信息系统计算机指标的有478个,占全部指标数据的58.4%。这19个行政部门中已实现全国数据集中的共有49个指标,已实现全省数据集中的共有201个指标,而“地市级”、“单位本级”、“省市县三级”等尚未实现全省数据集中,共有132个指标。
多类信用数据将实现共享
在省社会信用体系建设领导小组办公室印发的《湖南省信用信息分布调查汇总表》上,几乎所有的备选信用信息都事关企业和个人的信用。其中,工商注册及年检信息中,备选的信息就有工商吊销日期、原因以及年检结果等;企业出资方信息中,备选的信用信息就有出资方资金到位情况等;企业受到工商处罚的决定文书号、处罚日期、原因及内容。
而在地税部门的备选信用信息中则包括企业受到地税部门处罚的决定文书号、处罚日期、原因及内容以及欠税信息,如企业和个人累计拖欠税额、拖欠税款时间及欠税税种等;公安部门的备选信用信息就有交通违章信息、治安处罚信息、车辆抵押登记信息等;劳动与社会保障部门有企业、个人参保信息和处罚信息等。省直住房公积金中心备选的信息有企业、个人缴存信息以及个人公积金贷款信息(含逾贷信息);人民银行长沙中心支行备选的信用信息则有企业处罚信息。
值得注意的是,几乎所有部门的备选信用信息中都包含了相关企业和个人的表彰奖励信息。据人行长沙中心支行有关人士表示,一旦社会信用信息系统得以共享开通,通过分析来自各个领域的信用信息数据,将可以便捷全面地了解和考量企业和个人的社会信用水平。
数据归集存在法律难点
考虑到网络建设以及法律依据等客观原因,信用信息数据归集过程中也存在不少难点。据统计,这些部门“认为暂不提供或不能提供”的数据共有134个指标,占16%(省公安厅和长沙海关的指标暂未明确能否提供,共164项指标,占20%)。
一方面,目前大量信息未进入计算机系统,需手工录入。有42.6%的指标是纸质信息,特别是资质信息、奖励信息和处罚信息,要开发统一的录入终端程序进行手工录入。而资质信息、奖励信息和处罚信息由于管理权限不同,往往分布在国家、省、地、县四级,数据采集点非常复杂。已进入计算机系统的数据有相当一部分未实现省级集中,需从地或县一级采集。信用中国打造中国信用监督平台在19家第一批数据归集备选单位中,实现省级数据集中的单位只有省工商局、省公安厅、省国税局、省地税局、省司法厅、省质监局、省药监局和省民政厅8家单位,实现数据全国集中的只有长沙海关和人行长沙中心支行。
此外,少数行政执法部门也担心敏感信息披露会引起负面效应,而暂时不愿提供。比如,担心可能侵犯企业商业机密和个人隐私,而引起法律纠纷;而将企业和个人负面信息,特别是企业产品质量监督信息公布也会给相关企业带来消极影响。有关专家分析,这意味着社会征信体系的建设,还有待通过行政立法等手段逐步实现规范发展。















